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银保监会:银行对房地产行业授信要遵循调控规则

2019/9/13 18:24:43 来源:玉林房地产信息网

“严监管的取向没有改变。” 

中国银保监会首席风险官、新闻发言人、办公厅主任肖远企在银保监会通气会上强调,监管问责坚持严监管的方式不变,只是监管的重点有变化。 

在此次通气会上,肖远企就近期市场高度关注的相关热点问题进行了回应,包括:压降高风险资产、房地产贷款、信用卡、网络贷款、高风险机构“名单制”管理,等等。 

银行业挤出“水分”抗风险 

近两年半以来,银行业资产增速从15%左右降至目前8%左右,银行业资产高速扩张的时代一去不再来。 

但压降的是高风险金融资产和虚增的“水分”。在肖远企看来,银行机构过去的高资产增速,与当时的GDP增速不相匹配,这种高增速是非常危险的。 

而在银保监会治理乱象的过程中,也发现很多高增速是“虚增”的,资金在金融体系内空转,不仅没有传导至实体经济,反而在金融和实体经济间造成阻塞,甚至抬高了房地产、证券资产价格,甚至包括CPI。目前,银行业资产增速与GDP增速基本匹配。 

两年半以来,影子银行规模大幅缩减,共压缩高风险资产约14.5万亿元。 

其中,同业理财余额较2017年初下降85%,理财产品嵌套投资其他资管产品规模占比较资管新规发布时降低10个百分点,监管套利突出的同业投资减少3.65万亿元,信托公司事务管理类信托业务规模同比下降13.15%。 

肖远企表示,同业理财和影子银行,就是突出的风险点。过去银行很多业务被放在表外,风险状况不清晰,也没有计提资本和拨备,现在一些表外高风险资产得到压降,或者表外业务转到表内,管理更规范,也有利于监管。 

未控制房地产企业贷款增量 

肖远企指出,监管部门并没有控制房地产企业贷款增量,银行对房地产行业授信要遵循国家房地产调控规则,同时要遵循监管规则。 

他指出,过去有银行与房企合谋,通过表外资金,违规绕道“输血”房地产,监管部门压降的主要是这些资产。从防风险的角度来看,房地产企业开发贷、个人按揭贷款,都要按造银行经营的规则来做,要合规,该提资本的提资本,该提拨备的提拨备,授信集中度也要遵循标准。 

支持银行挖掘消费金融市场 

近段时间,消费信贷领域风险及部分银行信用卡不良上行引发市场关注。 

肖远企表示,监管部门支持消费信贷发展,这与当前扩大内需、支持消费升级的大环境相匹配。银保监会也支持金融机构去挖掘这一市场。 

但他同时强调,发展相关业务必须符合规律,严格按照监管规定和银行信贷风险管理的政策来进行。在他看来,近期一些信用卡透支、违约较多,实际上反映出银行对信用卡透支和信用卡消费的风控不严格,而银行业应该对此加强风控。 

对高风险机构实行“名单制”管理 

今年,银保监会会同人民银行启动包商银行接托管,推进锦州银行重组引入战略投资者,推动恒丰银行市场化改革措施有序稳步落地。 

针对高风险中小金融机构风险处置,责任如何分配? 

肖远企表示,出现风险后,金融机构要负主体责任、是第一责任人,要积极想办法化解风险“自救”;地方政府对于区域金融也有属地责任。 

肖远企透露,现在对高风险机构实行名单制管理、贴身监管。对每家机构,要求地方银保监局与人民银行、地方政府一道,在摸清风险的基础上,制定详细的、“分步走”化解方案,使机构走上良性发展道路。 

据介绍,银保监会重点风险处置稳妥有序。主动出击并与地方党委政府和有关部门密切配合,加大对问题机构风险处置力度,合理把握节奏,重点风险事件和案件处置稳步推进,局面得到有效管控。 

对同业负债进行分类监管 

下一阶段,监管对于中小银行同业负债持何种态度? 

肖远企表示,整体上,银行负债分为零售和批发两类,同业负债属于批发。国外也有一些银行的资金来源主要依靠同业的批发资金。他指出,国内一些中小银行过去过度依靠同业负债,让其成为主要负债来源,这是压降同业负债的主要原因。经过两年多的整治,中小银行同业负债依存度下降。未来,要对同业负债进行分类监管,对于一些过度依赖同业负债的中小机构,还要继续压降。 

“我们也在研究,加强负债资产的监管。”肖远企透露,可以考虑出台一些关于负债资产的要求,目前还在研究探讨中。比如负债来源的多样性、负债成本、主动负债与被动负债等都可以研究。负债质量同样可以提上监管,过去对于资产质量和资本质量的监管比较多,但负债也要有质量监管。 

网络借贷市场整体平稳 在运营平台仅700多家 

近两年来,监管稳步推动网络借贷风险出清,推动重大非法集资案件处置,防范互联网金融风险向正规金融扩散。 

肖远企表示,近年来,一直在整治网络借贷,网络借贷平台压降了不少,也有了良性的退出渠道和方式。目前,在运营的网贷平台仅有700多家,整治效果明显,市场整体平稳,后续整治也在按市场化、法治化的方向推进。 

下一步,相关的规定正在制定中。良性的退出渠道和方式很多,比如,可以转型为信息中介,或者成立消费金融公司,但都要符合整体的规定。

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